原标题：中国金融论坛课题组建言 通过供给侧改革消弭高杠杆风险中国金融论坛企业债务问题研讨会日前开会。中国金融论坛课题组公布的《通过供给外侧结构性改革有效地消弭高杠杆风险》报告建议，去杠杆须要同时做到两方面工作，一是保持适当的增长速度，并在一定的政策反对下，通过债务重组等方式缓释风险，这是急的工作；二是贯彻增大供给外侧结构性改革力度，获释快速增长潜力和动力，这是确实去的工作。前者更好靠政策，后者更好靠改革，实践中二者要能确实融合一起。

针对中国金融论坛课题组明确提出的多项建议，中国人民银行副行长陈雨露回应，要按照中央的决策部署，坚实作好去杠杆工作，在节奏做到上做有序趋向。同时，强化对中国杠杆和债务问题的统计资料和研究也很最重要。只有科学的统计资料和坚实的研究，才能对杠杆率水平变化趋势以及债务结构做出深入细致的分析，明确提出的政策措施才有底气。

他说道。去杠杆环境：财政+货币合力营造陈雨露认为，国际金融危机再次发生至今，全球范围内金融与实体经济、货币供应量与通货膨胀、经济快速增长与劳动生产率、投资回报率等最重要宏观经济变量的关系皆经常出现一些新的变化，这些变化对货币政策以及整个宏观调控都产生了深刻影响。

要从一些新的规律抵达，从全球视角看来和分析中国企业比较较高杠杆率产生的原因。他说道。中国金融论坛课题组建议，下一步，财政政策要更为大力，货币政策要维持务实，联合确保好去杠杆的宏观环境。

其中，货币政策不应综合运用多种政策工具强化预调微调，维持流动性合理充足。房地产调控不应因地施策，有针对性地灵活运用首付比、税费等措施强化调控。财政政策实际兼备大位快速增长调结构的功能，自身也可以必要地特杠杆，所以应当担任更大的起到。

针对下一步财政政策提高的重点，课题组建议，要环绕提高投资效率、建构公平投资环境做文章，更加多采行功能性、开放性的财政政策和产业政策，更有社会各类资本参予项目投资，确实做国有企业、政府融资平台与民营企业一视同仁。同时，改革财税体制减少平稳的地方税收益，渐渐以房产税替代土地出让金，提高增值税地方分为比例，增加地方政府必要特杠杆不断扩大投资的冲动，希望其将财政资金更加多用作希望民间投资。

在健民生方面，不应充分发挥财政的托底功能，既要重复使用给与必要补贴，更加要侧重将来采行多种措施，渐渐做到鉴养老金个人账户。盘活资本：大力发展多层次资本市场一个繁盛的资本市场对企业融资结构合理化具备最重要意义。中国金融论坛课题组认为，要通过市场化、法制化手段，完备发售、注销、交易等基础制度建设，强化信息透露监管，规范发展有所不同企业类型、规模、区域的多层次股权交易市场，以及各类股权、股债融合、投贷同步等资本工具，不断丰富权益投资产品和市场。

同时，不应拓宽和规范资本市场尤其是权益类市场投资来源的管理，特别强调权益类投资不应以需要吸取风险损失的自有资金居多。课题组认为，我国低储蓄带给了高投资，但低投资不一定带给低债务，其关键就是资本市场不繁盛。培育和发展壮大股权融资市场的关键是要培育各种各样的资金来源。

课题组建议，下一步债务重组除政府融资平台债务可之后由财政发债移位外，应以企业债务重组无法必要运用财政资金，而是吸取非保本的居民财经资金以及社保、住房公积金等契约型基金投资，这类资金不科债务资金，同时也受期限容许，可首度在高净值客户中实施，容许其投资优先股、次级债、可转债等长年资本工具。在减低企业开销的同时，课题组还建议深化国有企业改革、超越刚性兑付硬化支出约束。

多措举减少制造业增值税税率和社会保险费，对债务重组给与一定税收反对；大力前进商事制度改革和政府简政放权，减少企业交易成本。同时，要将债务重组与超越刚性兑付、减缓前进国有企业改革融合一起。完善金融安全网，改革并完备适应环境现代金融市场发展的金融监管框架；希望发展多种形式的混合所有制企业，完善公司管理，有条件可尝试员工持股。

债务重组：以市场化法制化原则前进国家开发银行研究院副院长曹红辉指出，从地方债务处置的角度来看，短期而言，如果尊重它是一个周期性的问题，有可能使用证券化的手段消弭地方债务风险更加现实。长年来看，如果坐等中止一部分债务，只不过不会面对着更加长年的伤痛。对于这些债务当然要展开分级挤压，将流动性较好但是不会产生平稳资产的，通过一定的结构性重组转化成为未来现金流借贷的可权利流动的证券，在市场上展开交易，这样可以消弭一部分短期平台债务的风险。

曹红辉回应。课题组认为，长期以来，由于国有企业做到大做到强劲的激励机制和支出硬约束问题，在明确政策操作者上，不应更加多特别强调以市场化、法制化原则实行债务重组，警觉危机救助中的道德风险对货币政策的倒逼，增加逃废债等道德风险。

对于报告建议以市场化、法制化原则前进债务重组，国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠回应十分赞成。她认为，金融领域仍然不存在着相当大的一个问题，就是金融政策分担过多的财政政策职能。在危机救助的过程中，如果还是以这种行政化手段展开债务重组，难道道德风险是十分大的。

金融市场的道德风险是意味著无法高估的，很多政策实施之前难道要经过谨慎的评估。报告认为，所谓市场化、法制化的债务重组，核心是开放性和竞争性，即在重组对象自由选择上，不应超越地方维护，希望跨地区、横跨所有制的兼并重组；在债务价格确认上，由债务人、债权人协商或将债务标准化处置后相结合涉及金融市场定价，以市场公允价值展开；在市场参予主体上，不应突破现有四大资产管理公司的框框，希望社会资本成立专业资产管理机构参予债务重组，涉及财税等反对政策几乎透明化，对所有市场主体一视同仁。

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