文/不易 珍　　发展林业产业是一项事关国家生态建设、经济社会发展、农民低收入减免的战略措施，是一项强化林业发展活力、构建兴林富民目标的根本性工程。国家林业局局长贾治邦11月3日在江苏邳州市开会的第二届全国林业产业大会上认为：“近些年来，我国林业产业发展很快，早已沦为林业产业大国，但还不是林业产业强国。

要减缓建构繁盛的林业产业体系，希望把我国建设沦为林业产业强国，为提高生态状况、兴旺地方经济、构建兴林富民做出更大贡献。”　　我国已沦为林业产业大国，但还不是林业产业强国　　多达，2008年全国林业产业总产值超过1.44万亿元，林产品进出口贸易总额超过719亿美元，分别比2007年快速增长14.94％和11.8％。

我国林产品进出口额占到同类产品世界贸易总额的18%，已跃居为世界林产品生产和贸易大国。全国人造板产量超过9409.95万立方米，松香、竹材、竹制品、人造板、家具等产品产量均居世界首位。　　自2007年首届全国林业产业大会以来，国家和各地陆续实施了一系列扶植林业产业发展的政策措施，有力推展了林业产业发展。

我国林业产业发展呈现三大新的变化：首先是林业特色产业沦为新亮点。木本油料、林下经济、森林旅游、生物质能源、野生动物驯化繁殖利用等特色产业较慢发展。其次，民营林业经济获得新的发展。

目前，在林业工业发展总投放中，90％以上是民营资本。全国民营林业企业总数已超过1.17万家，占到全国规模以上林业工业企业的78.2％，产值占到70.4％。同时，林业产业结构呈现出新的变化。在产业政策的引领和市场竞争的压力下，林业产业结构调整呈现出加快之势，产业升级和出局领先生产能力沦为各企业的主动意愿。

林业一、二、三产业产值结构由2007年的44.3∶48.1∶7.6，调整为44.1∶47.5∶8.4，第三产业增长速度相比之下多达其他两个产业。　　同时，我国林业产业发展还不存在一些不可忽视的问题：森林资源承托能力较强，原料林基地建设较慢，质量不低，效益较好；产业整体素质偏高，经济快速增长方式粗犷，科技贡献率不低，领先生产能力可观；林产品科技含量较低，品牌意识脆弱，国际著名产品缺少；林业机械制造业水平总体领先，高端林产品加工机械主要倚赖进口。　　全球金融危机虽有转好迹象，但林业产业发展的形势仍更为不利：首先是我国林产品出口市场萎缩，出口快速增长大幅度回升，2009年上半年全国林产品出口持续下降，全国主要林产品进出口贸易总额260.45亿美元，同比上升l6.0%，其中，出口总额为l49.22亿美元，同比上升11.66%。

进口总额为111.22亿美元，同比上升21.21%。二是原材料与产品价格陡降，人造板生产用的木材原料价格下降了15～25%，造成森林资源培育者的积极性相当严重挫败，对集体林权制度改革产生一定影响，森林资源发展和生态建设受阻，人造板、林果等产品价格不受供求关系变化的影响大幅度上升，早已造成浙江、山东、江苏、河北等人造板生产大省和林果及加工业大省的林产品大量积压。

多达，全国人造板、复合地板产品的积压数量虽有所上升，但仍约600万立方米以上，涉及企业经营陷入困境，关门、投产的企业约50%。同时，国内木材销售受到轻微冲击，产品积压相当严重。东北、内蒙古四大国有林区木材产销率为38%，每立方米木材售价减少幅度为l00～150元左右；福建、广西、贵州商品木材大量压库，仅有福建就约91万立方米。

四是林业企业大量行驶限产、关门破产，造成生产人员大量失业，仅有浙江、山东、江苏、河北4省的6个林业产业比较发达的县就增加就业人数300万左右，激化了农民工返乡潮和城乡低收入压力。　　五大形势忠诚中国林业产业发展信心　　近年来，我国采行一系列措施增进林业产业发展；同时，采取措施大力应付国际金融危机，林业产业发展呈现出较好势头。

贾治邦在第二届全国林业产业大会上认为，在艰难和挑战面前，我们必需坚定信心，科学应付，把挑战当机遇，把差距当潜力，更进一步做到大做到强劲林业产业。经过金融危机洗礼的中国林业产业一定会更为强劲，产业素质将不会明显提高，产业发展将努上一个新的台阶。

　　首先，我国林业产业向好发展的态势没转变。近8年来，我国林业产业总产值以年均19.7%的速度快速增长。2008年底金融危机再次发生以来，虽然我国林产品出口大幅度上升，但我国林业产业依然维持了10％以上的增长速度。总体上看，我国林业产业已呈现出较显著的企稳转好迹象，总体发展趋势之后向好。

　　其次，国际国内对林产品市场需求快速增长的趋势会转变。近10年来世界木材市场需求正处于长年快速增长的趋势。

2007年世界工业用原木消费量为17.72亿立方米，比1997年减少11%。世界原木进口总量从9200万立方米减少到1.34亿立方米。据预测，2030年全世界工业用材产量将超过24.6亿立方米，比1990年减少47％。

2008年我国木材产量与2007年比起减少16.22％，刨花板产量减少37.77％，木地板产量减少9.74％。随着经济社会的发展，市场还不会对木材和林产品产生许多新的市场需求，将推展新兴林业产业大大发展。　　另外，我国林业产业还具备极大的发展潜力和快速增长空间。我国有43亿亩林业用地，还有8亿亩可管理的沙地和近6亿亩湿地。

同时，我国有木本植物8000多种、陆生野生动物2400多种、野生植物3万多种，研发潜力极大。目前我国有中幼龄林15.69亿亩，如果通过强化森林经营，每亩提升森林蓄积量2立方米，就可减少森林蓄积总量30多亿立方米，建构几万亿元的物质财富。同时，林产品加工等第二产业的提高空间相当大。林业第三产业仅有占到8.4％，发展潜力更大。

　　同时，集体林权制度改革为我国林业产业发展流经了强劲动力。当前正在全面前进的集体林权制度改革，有效地盘活了25亿亩集体林资源。一方面，减少了农民的收益；另一方面，很大地调动了社会力量发展林业产业的积极性，各种生产要素很快向林业挤满，有力造就了林业产业发展。

集体林权制度改革，终将增进农民减免经商，终将很大地提高农民的消费能力。　　而且，我国已顺利探寻了一条市场调节与政府调控有机融合的林业产业发展之路。我国林业产业从小到大，从短距离扩展到高速发展，不具备了较强的市场适应能力。

同时，通过实施产业规划、制订产业政策、增大产业投放等措施，逐步强化对林业产业发展的调控、指导和扶植，为林业产业发展营造了较好的政策环境。　　从林业产业大国向林业产业　　强国迈向　　贾治邦在全国林业产业大会回应，今后我国林业产业发展要以产业结构调整居多线，大力培育林业骨干产业，全面提高林业产业的质量效益，减缓建构林业产业体系，希望把我国建设沦为林业产业强国。　　11月5日，国家五部门牵头公布《林业产业大力发展规划（2010～2012年）》，具体了到2012年我国林业产业发展的5个目标，其中认为到2012年，全国林业产业总产值超过2.26万亿元，年均快速增长12%左右，林产品国际贸易总量超过900亿美元以上；林业产业低收入人员减少到5700万人。　　为了减缓我国林业产业的发展步伐，我国将重点发展十大林业支柱产业：一是木材加工产业。

必需向精妙加工迈向，非常丰富产品种类，改良加工工艺，减少科技含量，全面提高产品的档次。更进一步发展壮大木雕等工艺品产业，大力前进木制工艺品产业化。二是以森林公园居多的森林旅游业。要减缓基础设施建设，提高生态文化功能，竖立森林旅游品牌，力争到2010年，全国森林公园总数超过2400一处，森林旅游人数超过3亿人次，森林旅游社会综合产值超过1500亿元。

三是油茶等木本粮油产业。重点发展油茶、核桃、板栗、柿子、枣这五个树种，力争到“十二五”期末，全国竣工2500万亩高标准木本粮油样板基地，为农民增加收入1000亿元。

四是竹藤产业。要大力培育和扶植龙头企业，调整优化竹藤资源培育产业，大大发展壮大竹加工产业，大力发展竹文化产业。

五是花卉业。着力提升自主创新能力，希望在核心技术和关键技术上获得突破。更进一步优化产业布局，逐步提高专业化、规模化水平，希望提高产品品质。

六是野生动植物繁殖利用产业。减缓野生动植物种源繁殖基地建设，重点作好种源储备、技术研制成功、产品开发、资金筹集等工作。七是木浆纺织产业。

大力前进林纸一体化发展，强化原料林基地建设，增大企业重组力度，优化原料产品结构，减少资源能源消耗，更进一步提高木浆纺织产业的集中度和竞争力。八是林业生物质能源产业。强化能源林基地建设，构成平稳的原料供应渠道。

强化林业生物质能源高效转化成和综合利用等技术的研究研制成功，构成可产业化推展的技术、工艺和产品储备。制订完备反对林业生物质能源产业发展的政策措施。九是林产化工产业。减缓发展生物质能源转化成利用、松脂资源精妙加工、天然香料和生物新材料研发等产业，把林产化工产业培育成林业的支柱产业。

十是沙产业。引人注目抓好资源培育，大力扶植龙头企业，着力研发精妙加工，重点发展灌木林培育和加工利用、中药材生产与产品开发、生物质能源开发、经济林果栽种与精妙加工、沙漠旅游、沙区风能和太阳能等支柱产业。　　林业产业是联系兴林和富民两大目标的桥梁与纽带，就像一根扁担一头滚着兴林，一头滚着富民。

只有林业产业发展了，经济效益提升了，才能构建既兴林又富民的目标。逃跑林业产业就逃跑了兴林富民的关键，逃跑了林业发展的“牛鼻子”。

在全面发展现代林业、建设生态文明、推展科学发展的新形势下，一定要稳固竖立产业兴林、产业富民的理念，增大扶植力度，完备政策措施，更进一步减缓林业产业发展，充分发挥林业产业夹住生态建设、增进农民减免的根本性起到。

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